《2019年全国大气污染防治作业关键》
发布日期:2019-04-28 阅读次数:

2019年全国大气污染防治作业关键》

各省、自治区、直辖市生态环境厅(局),新疆出产建造兵团环境保护局:

为深化遵循全国生态环境保护大会精力,全面执行《打赢蓝天保卫战三年举动计划》有关要求,我部编制了《2019年全国大气污染防治作业关键》。现印发给你们,请参照实行。

生态环境部办公厅

2019年2月27日

2019年全国大气污染防治作业关键

为深化遵循全国生态环境保护大会精力,全面执行《打赢蓝天保卫战三年举动计划》(以下简称《三年举动计划》)有关要求,辅导各地厚实做好2019年度大气污染防治作业,继续改进环境空气质量,特制订本作业关键。

一、全面完结大气环境方针

2019年,全国未合格城市细颗粒物(PM2.5)年均浓度同比下降2%,地级及以上城市均匀优秀天数比率到达79.4%;全国二氧化硫(SO2)、氮氧化物(NOx)排放总量同比减少3%。

二、深化展开大气环境归纳办理

(一)安排举行全国大气污染防治作业会议。深化总结近年来全国大气污染办理作业经验和做法,全面剖析当时大气环境局势和面对的深层次问题,安排布置下一步要点作业使命。

(二)安排展开《三年举动计划》查核评价。拟定评分细则,将《三年举动计划》执行情况归入污染防治攻坚战年度查核。秋冬天期间,每月通报要点区域大气污染归纳办理攻坚战施行情况,对完不成使命的严厉问责。对环境空气质量改进进度缓慢或恶化的区域,每季度展开预警。

(三)完善相关配套方针。及时调度《执行〈打赢蓝天保卫战三年举动计划〉要点使命细化分工计划》要点方法展开情况,催促各有关部分按时限要求完结使命。

(四)强化监督督察。深化展开中心生态环境保护督察,坚持问题导向,紧盯中心高度重视、群众反映激烈、社会影响恶劣的区域大气环境问题,加强机动式、点穴式专项督察,实在执行当地党委、政府生态环境保护职责。继续安排全国法律力气,对要点区域展开强化监督。

三、稳步推进工业结构调整

(五)加大落后产能筛选和过剩产能压减力度。活跃合作有关部分,稳步推进化解钢铁、煤炭过剩产能,活跃保险化解煤电过剩产能;要点区域完结“散乱污”企业及集群归纳整治。

(六)加速制修订要点职业排放规范。印发《制药工业大气污染物排放规范》《挥发性有机物无安排排放操控规范》和《涂料、油墨及胶粘剂工业大气污染物排放规范》等,加速农药、家具制作、人造板、印刷、日用玻璃、铸造等职业大气污染物排放规范制修订作业,并加强与相应配套监测方法规范的联接。鼓舞各地拟定施行愈加严厉的当地大气污染物排放规范。

(七)深化展开工业企业提标改造。推进西部区域30万千瓦及以上燃煤发电机组施行超低排放改造;推进钢铁企业施行超低排放改造。拟定施行工业炉窑办理专项举动计划,辅导各地树立办理清单,施行分类办理。

(八)加速推进要点职业挥发性有机物(VOCs)办理。拟定施行要点职业VOCs归纳整治技能计划,清晰石化、化工、工业涂装、包装印刷等职业的办理要求。要点区域在2019年内完结加油站、储油库、油罐车油气收回办理。活跃合作有关部分,拟定出台涂料等产品VOCs含量限值国家规范。

(九)强化有毒有害大气污染物办理。根据《有毒有害大气污染物名录(2018年)》,执行企业实行源头危险办理职责,树立环境危险预警系统,完善有毒有害大气污染物排放规范,依法归入排污答应办理,并催促企业按要求展开有毒有害大气污染物排放监测。

(十)加强耗费臭氧层物质(ODS)筛选办理。辅导各地根据《耗费臭氧层物质办理法令》做好监督办理作业,完善当地保护臭氧层部分和谐作业机制,做好2019年ODS数据统计作业。加大法律力度,严厉打击非法行为。举行保护臭氧层日纪念活动。

四、加速优化动力结构

(十一)要点区域继续施行煤炭消费总量操控。活跃合作展开变革委研讨拟定要点区域煤炭消费减量代替和清洁高效运用办理方法。辅导各地加速煤炭消费总量减少使命分化执行,依照煤炭会集运用、清洁运用的准则,要点减少非电力用煤。

(十二)稳步推进北方区域清洁取暖。依照以气定改、以供定需、先立后破的准则,加大京津冀及周边区域和汾渭平原散煤办理力度,顾全大局温暖过冬与清洁取暖,合作有关部分加强要点区域气源电源供给保证。

(十三)展开锅炉归纳整治。加大燃煤小锅炉筛选力度,要点区域加速筛选35蒸吨/小时以下燃煤锅炉,推进65蒸吨/小时及以上燃煤锅炉施行超低排放改造,推进燃气锅炉施行低氮燃烧改造。

五、打好柴油卡车污染办理攻坚战

(十四)全面加强柴油车环保合格监管。全面遵循执行《柴油卡车污染办理攻坚战举动计划》。严厉打击出产进口出售不合格车辆、不按规矩揭露机动车环保信息,以及尾气查验安排招摇撞骗、屏蔽和篡改车载诊断系统等违法行为。强化老旧柴油车、燃气车等高排放车辆监管,推进在用轿车排放检测与强制保护准则。深化“放管服”变革,活跃推进货运车辆“三检合一”。

(十五)加大非路途移动机械环境监管力度。加强对新出产发动机和非路途移动机械监督查看,要点查验污染操控设备和环保信息揭露情况,完结要点车型全掩盖。加速出台非路途国四排放规范,完结非路途移动机械了解调查和一致编码挂号;要点区域完结非路途移动机械排放操控区划定,严厉法律监管。

(十六)大力展开油品整治专项举动。活跃合作有关部分全面供给契合国六规范的车用汽柴油,完结车用柴油、一般柴油、部分船只用油“三油并轨”。推进有关部分大力展开黑加油站点、活动加油罐车、假劣尿素专项整治举动,坚决铲除、完全撤销无证无照经营的黑加油站(车)。

(十七)活跃推进交通运送结构调整。活跃合作有关部分推进煤炭、矿石等大宗货品中长距离运送“公转铁”,大幅进步铁路、水路货运份额,加速处理铁路接驳的“最终一公里”问题。

(十八)加强移动源环境监管才能建造。加速建造完善“六合车人”一体化的移动源排放监控系统,推进重型柴油车装置长途在线监控、运送通道建造遥测点位、工程机械装置排放监控系统,构建全国互联互通、共建同享的移动源环境监管渠道。拟定油气收回在线监控技能规范。加强底层机动车环境监管才能建造,进步监管法律人员专业化水平。

六、深化展开面源污染办理

(十九)严厉操控秸秆露天燃烧。完善通报作业机制,运用卫星遥感等技能手段,辅导各地特别是东北区域实在加强秸秆露天燃烧管控,推进当地各级政府施行网格化办理,执行秸秆禁烧主体职责。

(二十)施行要点区域降尘评价。要点区域城市各区县展开降尘量监测,每月通报各城市降尘情况及改变情况。

七、厚实推进要点区域联防联控

(二十一)布置要点区域联防联控作业。安排举行京津冀及周边区域大气污染防治领导小组会议、长三角区域大气污染防治协作小组会议和汾渭平原大气污染防治协作小组会议;定时举行领导小组(协作小组)办公室会议。拟定施行要点区域2019-2020年秋冬天攻坚举动计划,抓好要点时段污染办理。辅导成渝、武汉城市群、北部湾、珠三角等区域推进区域大气污染联防联控;实在做好严重活动环境空气质量保证作业。

(二十二)深化京津冀及周边区域大气污染联防联控。起草京津冀及周边区域大气污染防治法令草案,研讨拟定京津冀及周边区域机动车大气污染监管方法等配套规章准则。完善联防联控作业机制,细化“一致规划、一致规范、一致环评、一致监测、一致法律”运转规矩并安排施行。厚实推进北方区域清洁取暖、钢铁职业超低排放改造、交通运送结构调整等要点作业。

(二十三)继续推进长三角区域大气污染联防联控。涉VOCs要点职业加严排放操控,推进区域一致操控要求。展开要点职业无安排排放深度办理。拟定区域港口货运和集装箱转运专项办理计划,一切港口施行二阶段船只排放操控区方法,深化“岸电使用试点港区”;树立区域法律互督互学长效作业机制,完结超级站数据长时间同享,树立机动车环保信息更新机制。

(二十四)加速完善汾渭平原大气污染防治协作机制。树立健全区域空气质量猜测预告、重污染气候预警谈判、快速应急呼应和协作查看机制。展开要点职业无安排排放深度办理。拟定施行2019年冬天取暖散煤代替作业计划,加速台塬阶地和丘陵区域散煤办理。对“散乱污”企业及集群展开拉网式排查,树立归纳整治作业机制。展开“黑加油站点”联合办理攻坚举动。

八、活跃应对重污染气候

(二十五)实在进步区域猜测预告才能。六大区域预告中心完结7-10天预告才能,辅导汾渭平原、东北区域、成渝区域、武汉城市群、长株潭城市群、乌昌石城市群等进步区域空气质量猜测预告才能。长三角和西北区域空气质量猜测预告中心别离树立区域内、区域间定时谈判机制,及时通报预警提示信息。

(二十六)修订重污染气候应急预案。辅导各地一致预警分级规范。辅导要点区域80个城市完结重污染气候应急减排清单新一轮修订作业,夯实应急减排方法。推进辽宁、湖北、湖南、广东、重庆、四川等6省(市)完结重污染气候应急预案修订和应急减排清单编制作业。

九、夯实大气环境办理根底

(二十七)完善环境监测网络。展开城市环境空气质量例行监测及排名。加强区县环境空气质量主动监测网络建造,并与我国环境监测总站完结数据直联。国家级新区、高新区、要点工业园区及港口设置空气质量监测站点。辅导全国93个城市展开PM2.5组分监测、78个城市展开环境空气VOCs例行监测。

(二十八)强化要点污染源主动监控系统建造。研讨推进高架源、VOCs排放要点源列入要点排污单位名录,并归入排污答应办理规模,强化证后办理;催促企业依证装置烟气排放主动监控设备,执行自行监测要求,要点区域基本完结装置使命。

(二十九)继续推进大气重污染成因与办理攻关项目。深化剖析京津冀及周边区域大气重污染成因,继续展开区域源解析事务化试点作业,深化“2+26”城市驻点盯梢研讨。辅导做好汾渭平原城市驻点研讨作业。

(三十)安排编制大气污染物排放清单。结合第2次污染源普查,辅导长三角区域、汾渭平原各城市编制完结2018年大气污染源排放清单,京津冀及周边区域各城市完结排放清单更新,鼓舞其他有条件的城市展开清单编制作业。

十、活跃做好环境噪声污染防治作业

(三十一)做好环境噪声办理作业。安排编制全国环境噪声污染防治陈述,辅导地级及以上城市完结声功用区调整和划定作业。

(三十二)推进修订《中华人民共和国环境噪声污染防治法》。展开《中华人民共和国环境噪声污染防治法》施行情况专题调研,对严重办理准则进行研讨,做好修法前期作业,活跃探索将环境噪声归入排污答应办理。

生态环境部办公厅2019年2月28日印发